成住建發(fā)〔2021〕111號
各區(qū)（市）縣住建、經(jīng)信、規(guī)劃和自然資源、城管、交通運輸、水務、公園城市行政主管部門，各有關(guān)單位：
為進一步強化施工工地大氣污染防治管理要求，針對重點區(qū)域，提升精準管控，結(jié)合我市施工工地大氣污染防治實際情況，制定《成都市重點管控區(qū)域施工工地大氣污染防治技術(shù)導則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
成都市住房和城鄉(xiāng)建設局 成都市經(jīng)濟和信息化局
成都市規(guī)劃和自然資源局 成都市城市管理委員會
成都市交通運輸局 成都市水務局
成都市公園城市建設管理局
2021年5月8日
成都市重點管控區(qū)域施工工地大氣污染防治技術(shù)導則
為加強重點管控區(qū)域施工工地大氣污染防治，保護和改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《四川省環(huán)境保護條例》《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》《四川省建筑工程揚塵污染防治技術(shù)導則》《成都市建設施工現(xiàn)場管理條例》《成都市建筑垃圾處置管理條例》等相關(guān)規(guī)定制定本導則。
第一章 術(shù)語和定義
第一條 本導則適用于三瓦窯、沙河鋪、君平街、大石西路、十里店、金博路大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控城市點位半徑3km內(nèi)區(qū)域和金泉兩河、龍泉驛區(qū)區(qū)政府、車城東七路、科學城、華陽、青白江技師分院、臨江路大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控城市點位半徑5km內(nèi)區(qū)域（以下統(tǒng)稱“重點管控區(qū)域”）的施工工地在施工過程中的大氣污染防治工作。
第二條 建設施工揚塵，指施工現(xiàn)場進行土方挖填、建渣清運、場地清掃、材料清理、物料裝卸等生產(chǎn)活動產(chǎn)生的揚塵。
第三條 施工現(xiàn)場裸土，指施工現(xiàn)場未采取覆蓋或綠化措施而裸露的堆土，不包括市政道路路基路床、已開挖的基坑基底、綠化種植堆土、表面平整的土地、施工用泥漿以及8小時內(nèi)未進行作業(yè)或尚未風干的土方。
第四條 濕法作業(yè)，指施工現(xiàn)場采取噴淋、霧炮、灑水等降塵措施，降低施工現(xiàn)場揚塵的降塵方式。
第五條 車輛沖洗設施，指對進出工地的車輛進行沖洗的立體沖洗、高壓水槍、水池、沉淀池、排水溝等設備設施。
第六條 建筑垃圾，指施工現(xiàn)場進場原材料經(jīng)加工或使用后產(chǎn)生的邊角料、廢料以及施工過程中產(chǎn)生的棄料、廢漿及其他廢棄物料。
第七條 易揚塵物料，指工程施工過程中使用或產(chǎn)生的土方、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、廢棄物、工程渣土等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。
第八條 硬化處理，指采取澆筑混凝土、攤鋪瀝青、鋪設鋼板、預制道板或其他硬質(zhì)材料等方法對施工道路和場地進行硬化，防止地面土體揚塵以及施工車輛在施工現(xiàn)場行駛中產(chǎn)生揚塵污染的處理措施。
第九條 揮發(fā)性有機物，指在常溫下,沸點50℃-260℃的各種有機化合物。
第二章 主體單位職責
第十條 建設單位牽頭成立由建設、施工（含專業(yè)分包）和監(jiān)理單位共同組成的項目施工大氣污染防治工作機構(gòu)，建立工作制度，確保大氣污染防治各項管控措施落實到位。
第十一條 建設工程大氣污染防治費用由建設單位在項目建設投資中按規(guī)定專項列支，作為文明施工費用的組成部分，在招標文件及合同中作為不可競爭性費用，并按合同及相關(guān)規(guī)定及時支付給施工單位。
第十二條 施工單位應足額計提大氣污染防治費用，專款專用，建立清單臺帳，登記造冊，并存放備查。
第十三條 施工單位應結(jié)合項目特點及實際情況，編制專項方案，明確大氣污染防治目標、職責、措施等，內(nèi)容應有針對性和可操作性。專項方案應按規(guī)定程序?qū)徍撕蠼M織實施。
第十四條 施工單位應將大氣污染防治要求納入三級教育和安全技術(shù)交底。
第十五條 監(jiān)理單位應將大氣污染防治工作納入監(jiān)理實施細則，應按施工合同及有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督大氣污染防治費用使用情況。
第十六條 建設、施工、監(jiān)理單位應建立大氣污染防治檢查制度，組織開展日常巡查、定期檢查和不定期抽查，并填寫相關(guān)檢查記錄。
建設單位應組織施工單位、監(jiān)理單位每月對工程項目開展大氣污染防治檢查并建立檢查臺賬。
監(jiān)理單位應督促施工單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的大氣污染問題及時整改，整改情況應存檔備查。
第十七條 建設、施工、監(jiān)理單位應積極推廣應用綠色建筑和綠色施工技術(shù)，按規(guī)定采用裝配式建筑，全面實施預拌砂漿，推廣節(jié)能降耗的建筑新技術(shù)和新工藝，政府投資項目應當全面使用水性建筑涂料、高分子防水材料，引導涉及VOCs 排放的企業(yè)投資項目優(yōu)先采用水性建筑涂料、高分子防水材料，嚴格落實移動源污染排放和油品管控要求，鼓勵使用新能源車輛和機械，創(chuàng)新大氣污染防治技術(shù)措施，提高大氣污染防治水平。
第三章 大氣污染防治設施
第十八條 圍擋（圍墻）
施工現(xiàn)場應沿四周連續(xù)設置封閉圍擋（圍墻）。圍擋（圍墻）設置應遵循經(jīng)濟、美觀、分級管理的原則，各區(qū)（市）縣可通過顏色、文字和圖案展現(xiàn)本區(qū)域特色。
圍墻應安全可靠，高度3m，墻體厚度大于等于240mm；具備條件區(qū)域的圍擋，高度3m，板材厚度大于等于0.8mm，基座高度大于等于0.5m；進行綠化遷移、管線遷改等臨時占道施工的，圍擋高度大于等于1.2m，板材厚度大于等于0.4mm的；市政設施維護項目及應急搶險項目的圍擋設置應按照成都市地方標準《成都市占用道路施工標志及圍擋設置技術(shù)指引》（DB510100/T202-2016）執(zhí)行。圍擋都應采用硬質(zhì)一次成型板材，現(xiàn)場模塊化整體式拼裝成型。
第十九條 出入口
施工現(xiàn)場出入口，應采用防銹鐵門或電動門，大門兩側(cè)設立柱，大門應做到美觀、整潔。主要出入口應采用（瀝青）混凝土硬化或者裝配式道路硬化，硬化長度根據(jù)現(xiàn)場實際情況實施，一般大于等于20m，混凝土路面厚度大于等于200mm，強度等級大于等于C30，瀝青混凝土路面厚度大于等于80mm。
施工現(xiàn)場車輛出入口應設置車輛沖洗設施，包括高壓沖洗設施、擋水帶、排水溝（溝寬×深≥300mm×300mm）、三級沉淀池（池體容積≥4m3），沖洗區(qū)外側(cè)應鋪設串聯(lián)成片的麻袋或綠色草毯等設施。出場車輛應沖洗干凈，車身外部、車輪、底盤處目視不得粘有污物和泥土，嚴禁帶泥上路。應設專人負責對出場車輛清洗和登記，定期清理排水溝、沉淀池，確保場區(qū)無積水，防止污水外溢污染道路。臨時出入口應參照正式出入口管理要求，保持整潔。
施工現(xiàn)場主要出入口明顯位置應懸掛公示標牌，包括施工平面圖、工程概況牌、文明施工牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、建筑垃圾處置公示牌。圖牌規(guī)格為1400mm×900mm，懸掛高度為底邊距地面1.1m-1.6m。
施工現(xiàn)場主要出入口外部醒目位置應張貼“揚塵投訴二維碼公示牌”，制成600mm×600mm大小并過塑，并及時更新?lián)P塵投訴二維碼。市民可通過微信掃描揚塵投訴二維碼，對施工現(xiàn)場圍擋破損、出入口污染、高空拋灑等違規(guī)行為進行微信投訴舉報，企業(yè)接到投訴后應立即整改。
第二十條 施工道路
施工現(xiàn)場內(nèi)主要道路（含使用時間超過3個月的馬道）應進行（瀝青）混凝土或者裝配式硬化。采用（瀝青）混凝土硬化的，混凝土路面厚度大于等于200mm，強度等級大于等于C30，瀝青混凝土路面厚度大于等于80mm，并在道路兩側(cè)設置排水溝。
市政基礎(chǔ)設施工程施工區(qū)域與社會通行道路有交叉的通道，應采用（瀝青）混凝土或裝配式道路將其先臨時硬化。采用（瀝青）混凝土硬化的，混凝土路面厚度大于等于200mm，強度等級大于等于C20，瀝青混凝土路面厚度大于等于80mm。
第二十一條 噴淋（霧炮）設施
工程圍擋（圍墻）應設置霧狀噴淋，噴頭水平間距小于等于3m，噴頭應安裝在低于圍擋頂部200mm處的圍擋內(nèi)側(cè)，噴頭朝內(nèi)向上，并配備符合噴霧需求的變頻水泵，水泵功率不低于7.5kw。施工期間圍擋（圍墻）霧狀噴淋噴頭正常工作率不得低于80%。
房屋建筑工程進行主體、裝飾施工時，使用懸挑架或者落地架的，高度30m以下建筑物，應在建筑物樓層邊緣架體上沿四周至少設置1道霧狀噴淋，高度30m以上的建筑物，應在建筑物樓層邊緣架體上沿四周每30米設置1道霧狀噴淋，噴頭水平間距小于等于3m，并配備符合噴霧需求的變頻水泵，水泵功率不低于7.5kw；使用整體式提升架的，應在作業(yè)層沿提升架四周設置霧狀噴淋，噴頭水平間距小于等于3m，并配備符合噴霧需求的變頻高壓水泵，水泵功率不低于7.5kw。
房屋建筑工程場內(nèi)主要道路兩側(cè)應設置霧狀噴淋，噴頭水平間距小于等于3m，并配備符合噴霧需求的變頻水泵，水泵功率不低于7.5kw。
進行基坑土石方開挖作業(yè)時，基坑周邊應設置霧狀噴淋，噴頭水平間距小于等于3m。對于基坑周邊固定噴淋裝置無法覆蓋的中心區(qū)域，應增設移動式霧炮，每500m2增設1臺移動式霧炮，移動式霧炮有效噴霧射程大于等于10m。
市政基礎(chǔ)設施工現(xiàn)場每500m施工段一般設置一個移動式霧炮，移動式霧炮有效噴霧射程大于等于10m。施工單位也應根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場面積、地形及噴霧機功率、揚程調(diào)整霧炮機布置。
第四章 大氣污染防治措施
第二十二條 裸土覆蓋
施工現(xiàn)場干燥堆土，建筑垃圾，粉煤灰、聚苯顆粒、陶粒、白灰、膩子粉、石膏粉等粉塵材料（市政道路路基、路床及基坑基底，不擾動的綠化種植土，表面平整的土地，8小時內(nèi)未進行作業(yè)的土方，泥漿及尚未風干的土，施工場地內(nèi)經(jīng)碾壓后板結(jié)不起塵的臨時道路，管線、石材、磚、金屬材料等非粉塵建筑材料除外），應使用大于等于800目的密目網(wǎng)進行覆蓋或分類存放于庫房。
暫不能開工建設的建設用地，建設單位應對裸露地面進行覆蓋，超過3個月不能開工建設的，應進行綠化、鋪裝或遮蓋。
第二十三條 濕法作業(yè)
施工工地開展以下作業(yè)工序的（包括但不限于：土石方作業(yè)，石材、瓷磚等材料切割，易產(chǎn)生揚塵的拆除、破碎作業(yè)，建渣清運等），作業(yè)時段應當開啟現(xiàn)場噴淋、霧炮，采取濕法作業(yè)。
重污染天氣預警期間，施工作業(yè)時應全時段開啟現(xiàn)場噴淋。
第二十四條 封閉施工
建筑物使用外腳手架的，在腳手架外側(cè)應使用2000目密目網(wǎng)進行封閉；密目網(wǎng)應隨層搭設；密目網(wǎng)污損時應及時更換，保持整潔無破損；使用整體式提升架的，在整體式提升架提升前應將作業(yè)場地清理干凈，做到工完場清。
施工現(xiàn)場工程垃圾應裝袋封閉運輸或設置密閉垂直清運通道，嚴禁高空拋撒。對易產(chǎn)生大量粉塵、煙霧的切割、焊接作業(yè)，應單獨設置封閉式作業(yè)棚，并設置降塵設施，因場地受限不能設置封閉式作業(yè)棚的，應增設防塵降塵設施。
軌道交通項目，明挖站點基坑實施封閉作業(yè)；蓋挖站點作業(yè)孔設置封閉施工棚；盾構(gòu)渣土裝載作業(yè)區(qū)設置軌道式移動作業(yè)棚。
高層建筑施工過程中，已完成主體結(jié)構(gòu)的樓面層應按要求做到工完場清，確保樓層地面無可見積塵。
第二十五條 垃圾處置
施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑垃圾，應在48小時內(nèi)及時清運；建筑垃圾在48小時內(nèi)未能清運的，施工現(xiàn)場應設置建筑垃圾臨時堆放場，臨時堆放場應采取圍擋、覆蓋等防塵措施。
施工單位應建立生活垃圾分類投放工作制度，合理配置分類收集容器，對除可回收物可以直接交售外，有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾應交由有相應資質(zhì)條件的生活垃圾分類收集、運輸單位，并簽訂服務合同。
第二十六條 智慧工地建設
建筑面積在5000m2以上的房屋建筑工程或工程造價5000萬及以上的其他類工程，應開展智慧工地建設，安裝智慧工地實名制信息采集及考勤、揚塵在線視頻監(jiān)測、遠程高清視頻監(jiān)控、運渣車視頻在線監(jiān)控設施設備。
建筑面積在5000m2以下的房屋建筑工程和工程造價5000萬以下的其他類工程，應開展智慧工地建設，安裝智慧工地遠程高清視頻監(jiān)控和揚塵在線視頻監(jiān)測設施設備。
應急搶險工程、市政設施維護項目和有其他特殊要求的工程（如國防、涉密、城市立面改造、合同工期小于3個月的市政臨時性工程、線性水務工程單點位施工工期小于1個月的項目等）可不接入智慧工地平臺。
第二十七條 運渣車管理
施工現(xiàn)場建筑垃圾清運時，建設單位或施工單位應與《成都市建筑垃圾運輸企業(yè)名錄》中的運輸企業(yè)簽訂《建筑垃圾運輸合同》。建設單位或施工單位應在施工現(xiàn)場派駐建筑垃圾處置管理員，負責監(jiān)督建筑垃圾外運時運渣車輛是否密閉運輸、沖洗除塵和號牌清晰，做到不帶泥出門，不冒頂裝載。
進入重點管控區(qū)域的運渣車應滿足國五及以上排放標準或采用新能源，燃油車輛應安裝車載自動診斷系統(tǒng)（OBD）并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；進入重點管控區(qū)域500米內(nèi)核心區(qū)域的運渣車應滿足國六及以上排放標準或采用新能源。
第二十八條 非道路移動機械管理
施工現(xiàn)場應對非道路移動機械進行管理，建立非道路移動機械使用及油品使用臺賬，通過正規(guī)渠道購買合格油品。進入施工現(xiàn)場作業(yè)的非道路移動機械須取得生態(tài)環(huán)境保護主管部門核發(fā)的環(huán)保排放標識，環(huán)保排放標識應規(guī)范張貼，標識編碼應噴涂于機械車身顯著位置。
進入施工現(xiàn)場非道路移動機械應滿足國三及以上排放標準或采用新能源，燃油非道路移動機械應能提供規(guī)定有效期內(nèi)尾氣排放合格的檢測報告，并鼓勵配備顆粒捕捉器（DPF）。
進出施工現(xiàn)場的非道路移動機械，施工單位應使用微信小程序進行進出場登記，禁止未取得排放環(huán)保標識的非道路移動機械進入施工現(xiàn)場。
第二十九條 “一源一策”管控
重點管控區(qū)域500米內(nèi)核心區(qū)域建設工地施工單位應制定大氣污染精細化管控“一源一策”方案，明確各施工階段大氣污染防控重點，監(jiān)理、建設單位審核。
第三十條 VOCs（揮發(fā)性有機物）管控
建設工地責任單位應按照《成都市施工工地含揮發(fā)性有機物施工材料購買臺賬管理指導意見》要求，建立含揮發(fā)性有機物施工材料購買管理制度，確保使用質(zhì)量合格的含揮發(fā)性有機物施工材料。
在夏季臭氧污染管控期間，施工單位應避免在日間高溫時段（08：00-18：00）開展涉及VOCs（房屋建設、修繕、建筑工地室外噴涂、粉刷，市政設施和道橋防腐維護、防水作業(yè)、道路瀝青鋪設，大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造，人行道護欄、交通隔離欄、標線和標識以及廣告涂裝或翻新作業(yè)）排放工序作業(yè)，對開展露天噴涂作業(yè)的，應采用符合環(huán)境標志產(chǎn)品認證或嚴于《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求 水性涂料》（HJ 2537-2014）、《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求 膠粘劑》（HJ 2541-2016）要求的水性涂料、膠粘劑。
符合條件的含揮發(fā)性有機物施工材料應在室內(nèi)集中堆放，禁止露天堆放。使用后的含揮發(fā)性有機物廢棄材料（含包裝容器）應采用袋裝等方式密閉，并按危險廢物管理要求儲存、處置。
第三十一條 拆除作業(yè)
重點管控區(qū)域內(nèi)拆除工地不得采用爆破作業(yè)方式進行拆除施工。
拆除平房（單純木結(jié)構(gòu)房屋除外），應當保留水源，對舊房澆水后，在濕潤狀態(tài)下拆除；拆除三層以上（或6米以上）房屋，應當搭設防護架，拉設防護網(wǎng)，按照自上而下、逐層逐件的工序?qū)嵤┎鸪?，采用集裝方式吊運建筑垃圾，嚴禁拋撒建筑垃圾。
拆除施工應按要求采取濕法作業(yè)，拆除時應先澆水后拆除或邊拆邊澆，應配備足夠的灑水車，對作業(yè)面噴淋全覆蓋，并配合使用霧炮機對拆除過程中產(chǎn)生的粉塵進行控制。
拆除工地打圍后，工地內(nèi)生活垃圾應當日產(chǎn)日清，工地內(nèi)的舊料應當堆放整齊有序。堆放高度應低于圍墻高度。
拆除工地的建渣垃圾應在拆除后三十日內(nèi)（占道施工的應在五日內(nèi)）清運。因特殊原因不能及時清運，確需在拆除工地內(nèi)暫時存放的，應對建渣垃圾進行覆蓋處理。
風速四級（含）以上易產(chǎn)生揚塵的，項目業(yè)主應暫時停止房屋拆除作業(yè)，并對拆除工地采取濕化等有效措施，防止揚塵飛散。
第五章 其它防治措施
第三十二條 施工現(xiàn)場除特殊工藝要求外，禁止攪拌混凝土、砂漿和使用袋裝水泥，禁止拌和級配碎石、水穩(wěn)等易產(chǎn)生揚塵混合料。
第三十三條 施工現(xiàn)場應對有毒煙塵和氣體進行控制，嚴禁焚燒油氈和橡膠、塑料、垃圾等有毒物質(zhì)，嚴禁排放有毒煙塵和氣體，工地生活燃料應符合相關(guān)規(guī)定。
第三十四條 對施工現(xiàn)場大氣污染防治管理，除執(zhí)行本導則的規(guī)定外，尚應符合行業(yè)規(guī)定和各級政府大氣污染防治的要求。
第三十五條 對施工現(xiàn)場大氣污染防治不力的，按照有關(guān)法律法規(guī)移交相關(guān)部門處罰，并將其不良行為納入信用管理。
